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NOESSO hace públicas sus reivindicaciones en materia de adicciones junto a las entidades de la Federación ENLACE

Con motivo del 26 de junio, Día Internacional contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas, NOESSO se une a las reivindicaciones de ENLACE, Red de Atención a las adicciones de Andalucía. Hemos avanzado mucho, pero queremos hacer visible ante la sociedad las necesidades que tienen las personas con adicciones para poder superarlas.

Reproducimos aquí el texto íntegro de las reivindicaciones que hemos elaborado con el resto de entidades asociadas a nuestra Federación ENLACE.

ATENCIÓN INTEGRAL Y COORDINACIÓN DE RECURSOS

Demandamos la creación de protocolos de coordinación y derivación con servicios sociales y otros recursos, como centros de salud, centros de tratamiento ambulatorio y unidades de salud mental, para ofrecer una atención integral a las personas con problemas de drogodependencias. Además, solicitamos una mayor coordinación con el ámbito social, educativo y comunitario para asegurar una respuesta comprensiva y eficaz, facilitando el acceso a todos los recursos disponibles.

FORMACIÓN

Reclamamos formación continua y especializada en áreas como adicciones, género, salud mental, justicia restaurativa, programas de reducción del daño y prevención, para todas las personas involucradas. Esto incluye:

  • Personal de ámbitos relacionados: Solicitamos formación para el personal de prisiones, administración, jueces y juezas, fiscales y demás miembros de la judicatura, así como para profesionales de salud y del ámbito educativo. La formación debe incluir la importancia de la reducción del estigma y la incorporación de la perspectiva de género, asegurando que estén equipados con las competencias necesarias para mejorar la calidad de la atención ofrecida y abordar estas problemáticas de manera efectiva.
  • Personal de las entidades sociales: Solicitamos que sean incluidas en las ofertas de formación que realiza la administración para profesionales, garantizando que cuenten con las herramientas y conocimientos necesarios para brindar una atención de calidad y efectiva en sus intervenciones.

FINANCIACIÓN

Exigimos una financiación adecuada y sostenible para los programas de atención a personas con problemas de drogodependencias y de prevención, permitiendo la implementación de programas más extensos y continuos, con objetivos y finalidades claras.

  • Las convocatorias de subvenciones deben tener una definición clara y anticipada de las fechas, lo que permitirá una buena planificación laboral y familiar, así como evitar los retrasos en los pagos.
  • Además, solicitamos la simplificación de la carga burocrática en las convocatorias de subvenciones, equilibrando el dinero otorgado por las subvenciones y las exigencias en las justificaciones, reduciendo los trámites administrativos y facilitando la gestión de los programas y la utilización eficiente de los recursos.
  • Es necesario establecer mecanismos que aseguren una distribución equitativa de los recursos, garantizando que todas las entidades, independientemente de su tamaño, tengan acceso a la financiación necesaria para llevar a cabo su labor de manera efectiva.

INCORPORACIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO

Al hilo de lo que recoge el III Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones, solicitamos que se tengan presentes las especificidades de género en todos los programas relacionados con las adicciones, incluyendo los de tratamiento, inserción laboral, reducción de daños, prevención, y atención en prisión. Es fundamental dignificar los trabajos feminizados y asegurar la igualdad de oportunidades para todas las personas, independientemente de su género. Además, es crucial reducir el estigma específico que enfrentan las mujeres que usan drogas y visibilizar sus necesidades específicas en todos los programas y recursos de la red de adicciones

PARTICIPACIÓN

Pedimos una mayor participación de las entidades sociales implicadas, especialmente las más pequeñas, sus trabajadoras y las personas voluntarias, en la toma de decisiones y en el diseño de políticas públicas relacionadas con las adicciones y la prevención, asegurando que sus experiencias y necesidades sean tenidas en cuenta.

Demandas específicas para la Mejora de la Atención a Personas en Prisión

  1. Traspaso de Competencias en Materia de Sanidad Penitenciaria: Demandamos el traspaso de competencias en materia de sanidad penitenciaria a la comunidad autónoma andaluza, para mejorar la atención sanitaria en los centros penitenciarios, garantizando un acceso adecuado y equitativo a servicios de salud y rehabilitación para todas las personas en prisión, incluyendo atención médica, psicológica y programas de desintoxicación.
  2. Financiación Directa de IIPP: Reclamamos una financiación directa y estable de las Instituciones Penitenciarias (IIPP) para los programas como PRIA, TASEVAL, Justicia Restaurativa, y otros, garantizando así su sostenibilidad y efectividad.
  3. Actualización de Programas Penitenciarios: Solicitamos la actualización de los contenidos de los programas penitenciarios por parte de IIPP, incluyendo en ellos como ejes transversales las temáticas de adicciones y género, por su importancia en el proceso de rehabilitación, y flexibilizandolos en función de los perfiles de las personas participantes, con la colaboración y el asesoramiento de las entidades que los ejecutan.
  4. Mejoras para las Mujeres en Prisión: Demandamos mejoras en la situación de las mujeres en prisión, asegurando un acceso igualitario a destinos, actividades y atención por parte de IIPP, eliminando cualquier forma de discriminación.
  5. Cruce de Bases de Datos entre Administraciones: Solicitamos la implementación de un sistema de cruce de bases de datos entre las distintas administraciones (CPD) para mejorar la coordinación y la atención integral de las personas privadas de libertad.

Demandas específicas para la Mejora de los Programas de Prevención Selectiva

 Financiación estable: Exigimos una financiación adecuada y sostenible para los programas de prevención de drogas, permitiendo la implementación de programas más extensos y continuos, con objetivos y finalidades claras.

  1. Participación y Colaboración Institucional: Demandamos que se fomente la participación activa de todos los agentes clave (familias, contextos sociales y educativos) desde el inicio hasta el final de los programas de prevención, así como una mayor colaboración y coordinación entre las distintas administraciones y entidades sociales, asegurando una respuesta integral y coherente a la problemática de las adicciones
  2. Unificación de Metodologías: Reclamamos la unificación de criterios y metodologías en materia de prevención, promoviendo un trabajo coherente y coordinado entre todas las entidades y administraciones implicadas.
  3. Desarrollo de Programas Integrales e innovadores: Solicitamos el apoyo a programas integrales e innovadores que aborden las diversas dimensiones del consumo de drogas, incluyendo factores individuales, familiares y comunitarios, con la adopción de nuevas estrategias y tecnologías que puedan aumentar su efectividad.

Demandas específicas para la Mejora de los Programas de Tratamiento, Incorporación sociolaboral y Reducción del daño

  1. Refuerzo de la red pública de atención a las adicciones: Demandamos el refuerzo integral de la red pública de atención a las adicciones. Esto incluye establecer un servicio permanente de Unidades de Desintoxicación Hospitalaria (UDH), aumentar la dotación de personal e infraestructuras en los centros de tratamiento ambulatorio, incrementar el número de plazas en comunidades terapéuticas y viviendas de supervisión a la reinserción. Además, es crucial crear recursos específicos para personas con patología dual, tanto de carácter ambulatorio (centros de día) como residencial, destinados a aquellas personas que no cuentan con apoyo social. Es fundamental que la financiación de la atención jurídica se gestione directamente desde la administración pública para asegurar su adecuación y continuidad.
  2. Potenciación de los Programas de Inserción Laboral: Demandamos una mayor dotación económica para el programa Arquímedes y la reanudación de la Red de Artesanos, asegurando su sostenibilidad y efectividad en la inserción sociolaboral de las personas usuarias de drogas., así como la creación de nuevos programas de este ámbito con requisitos más flexibles y adaptados a las realidades de personas con baja exigencia, que incluyan la posibilidad de recaídas puntuales.
  3. Intervención Individual y Grupal Psicosocial: Reclamamos un mayor énfasis en el trabajo de intervención psicosocial, de carácter individual y grupal, para facilitar la incorporación laboral de las personas usuarias de drogas, proporcionando apoyo personalizado.
  4. Reducción del Estigma Sociolaboral: Solicitamos el establecimiento de cauces y estrategias para reducir el estigma sociolaboral de las personas con adicciones, promoviendo su integración y aceptación en el entorno laboral y social.
  5. Ampliación de recursos, servicios y programas de Reducción del Daño: Reclamamos la ampliación de recursos y servicios dedicados a la reducción del daño y que los programas desarrollados en este sentido se doten al mismo nivel que los programas de prevención e inserción sociolaboral, reconociendo su importancia en la estrategia global de atención a las personas usuarias de drogas.

Demandas respecto a la gestión de personal de las Entidades Sociales

  1. Financiación estable y suficiente: Exigimos estabilidad financiera para los programas desarrollados por las entidades sociales del ámbito de las adicciones, a través de una definición clara y anticipada de las fechas de las convocatorias de subvenciones, que permita una buena planificación laboral y familiar, para reducir la incertidumbre constante y asegurar la continuidad de dichos programas y la seguridad laboral de las personas trabajadoras.
  2. Imputación de Bajas en las Subvenciones: Reclamamos la posibilidad de imputar las bajas laborales del personal contratado en las subvenciones, garantizando así la estabilidad y el bienestar de las personas trabajadoras.

Casi 5.000 personas en situación de exclusión social quedarán sin atención

• 4.938 personas, atendidas por 47 entidades sociales andaluzas del ámbito de las
adicciones, podrán quedar fuera de los programas de IRPF.
• El borrador de las bases reguladoras para la concesión de subvenciones destinadas a
entidades privadas con cargo a la asignación tributaria del 0.7%, pone en riesgo la
participación de las entidades más pequeñas.

Sevilla, 20 de mayo de 2024. La Federación Andaluza ENLACE denuncia que el proyecto de
“Orden por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de subvenciones
en régimen de concurrencia competitiva destinadas a entidades privadas para la realización
de actuaciones de interés general para atender fines sociales con cargo a la asignación
tributaria del 0,7% del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y del Impuesto
sobre Sociedades” en el ámbito de las competencias de la Consejería de Inclusión Social,
Juventud, Familias e Igualdad, cuyo trámite de audiencia e información pública se publicó
recientemente, atenta contra el principio de igualdad de acceso y pone en peligro la continuidad
de los programas que se han venido desarrollando desde las asociaciones del ámbito de las
adicciones y otros sectores.

A esta tramitación se le ha dado carácter de urgencia, sin motivación, reduciendo a solo 7 días el
tiempo para analizar el texto y presentar alegaciones. A pesar de ello, tanto ENLACE como sus
entidades miembro, junto a organizaciones de distintos sectores sociales, presentaron en plazo
varios documentos de alegaciones, con el objetivo de frenar las consecuencias negativas que se
producirán si la nueva orden de bases reguladoras se publica según el proyecto actual.

Uno de los aspectos que más preocupa a la Federación Andaluza ENLACE es la significativa
reducción en el número de proyectos que se pueden presentar en un mismo ámbito de
intervención, y la diferencia en el número máximo de proyectos permitidos en distintos ámbitos, lo
cual supone una clara discriminación hacia los colectivos con los que se trabaja.

El borrador propuesto incluye, además, la incompatibilidad entre estas subvenciones y las de
la Consejería de Salud y Consumo para financiar programas con un objeto similar, lo cual
afectará enormemente a las entidades del ámbito de las adicciones. Éstas necesitan varias
subvenciones para sostener sus programas, ya que ninguna de ellas aporta el importe
suficiente para ejecutar el programa durante un año completo. Esta situación podrán incluso
provocar el cierre de entidades, perdiéndose así su labor esencial con personas con problemas
de adicciones y sus familiares, así como con grupo de menores y jóvenes de los barrios.

La desaparición de las agrupaciones, como fórmula eficaz para beneficiar a más personas, es otro
tema polémico. Estas agrupaciones han permitido la realización de proyectos integrales y
colaborativos entre entidades de diferentes provincias, ampliando las posibilidades de atención.
Parecen haber sido sustituidas por una nueva línea de ámbito provincial, que no logrará el mismo
efecto, al no permitir que estos programas cuenten con entidades ejecutantes.

Por otro lado, ENLACE considera que algunos criterios de valoración que se recogen en el
proyecto de orden, como son la admisión solo de algunas tipologías de certificaciones de calidad,
o el contar con auditoría externa de cuentas, favorecen a las entidades grandes que cuentan
con más recursos económicos que las pequeñas y pueden cumplir sin problema estos requisitos.

Se incluye, además, la obligación de presentar la justificación de las subvenciones mediante un
informe de auditoría, lo cual reduce aún más los fondos disponibles para la atención a las
personas, al tener que dedicar parte del presupuesto al pago de la empresa auditora.

Finalmente, la Federación Andaluza ENLACE recuerda que la gestión del dinero del IRPF, al ser
aportado por la ciudadanía, debe ser clara, transparente e igualitaria para que puedan
beneficiarse de ella todas las entidades sociales, independientemente de su estructura. Por esta
misma razón, desde la Consejería debe asegurarse que las entidades que intervienen con los
distintos sectores de población beneficiarios de esta convocatoria, puedan conocer desde el inicio
los procesos de renovación de las bases reguladoras, acceder y aportar los distintos borradores
que se vayan elaborando para garantizar la transparencia y el acceso a la información de forma
directa o a través de la Mesa del Tercer Sector de Andalucía.

La Federación Andaluza ENLACE, así como las entidades sociales que se encuentras
federadas, exigimos que se incorporen al borrador de las bases de dicha subvención las
alegaciones presentadas o, en su defecto, la retirada de las mismas por parte de la
Consejería de Inclusión Social, Juventud, Familia e Igualdad, hasta consensuar con todos
los agentes implicados el objeto de la misma, en pro de una atención de calidad de las
personas destinatarias de los programas y de todas las entidades que así lo hacen posible.

Para más información y entrevistas:
Esther Villalobos Sede Federación ENLACE Teléfono: 954 981 248/ 609 545 687

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